东营垦利滩区百姓住进新社区 基础设施一应俱全

　　10月17日讯 5400多公里长的黄河浩浩汤汤自西而来，到了东营垦利区最后一站，蜿蜒向东北120公里，终流入海。

　　为了解决黄河下游河道防凌防汛问题，四十年前，黄河南展区工程实施，所有村民统一迁至大堤旁逼仄狭长的房台上生活，三十多年来因交通不便，闭塞落后，几成“孤岛”。如今，这里的老百姓迎来了新一轮搬迁。这一次他们住进的是新型农村社区，并开始了从农民向工人和创业者的转变。

　　三年筑台，三年盖房，一处房台挤了11个村

　　作为东营垦利区境内唯一的自然河流，千百年来，静静流淌的黄河滋养了这片土地。可在沿岸老百姓口口相传的历史里，狭窄的河道曾一度决堤成灾，母亲河温柔的怀抱中也有伤痛的记忆。

　　为了解决黄河下游自东营区麻湾自利津县王庄这段30公里长河道的防凌、防汛问题，上世纪七十年代，黄河南展区工程兴建。全长38.65千米、总面积126平方千米的展区内，原先散居的村庄统一迁至临黄大堤旁的房台上，村民原有的宅基地则成为蓄凌蓄洪区。所谓房台，就是紧邻黄河大堤就地取土建成的盖房用的宅基地，高于行洪水位、低于黄河大堤。

　　站在董集镇杨庙社区临黄大堤上，十月的秋风刮到人脸上已有凛凛寒意，杨树叶子在风里哗啦啦地响。这段黄河自南向北流，从大堤向西望去约500米就是黄河，大堤东侧，一个挨一个的院落都建在这段南北宽只有13米的瘦长房台上。像这样的“高台村”，董集镇共有11个。“那可真是三年筑台、三年盖房呐!”年过六旬的杨学让在董集镇杨庙村干了40多年党支部书记，他清晰地记得当年组织村民筑台、盖房、搬迁的过程。“1973年筑台，1976年盖房，1979年搬迁。”当时的房子都是土胚房，因为急于搬迁，加上没地房买砖铺地基，好多村民都是用自家老房扒下来的砖，甚至用上祖坟的砖。

　　程永锋是1979年出生在杨庙村的，他的小名叫做“新房”，他说，比小他8天的表兄弟叫“修房”，“那几年董集镇每个村都有几个小孩名字里带‘村’、‘房’的，盖新房、搬入房台村在当时可是大事儿!”杨学让感慨，当时老百姓日子过得真是不易，除了入住房台村每间屋补了110元的搬迁费，其余的补贴都没有。“都靠着种地收成，可一年到头那些盐碱地和沙土地产量也上不去啊。”

　　新社区八种户型，基础设施一应俱全

　　如今，房台村拥挤不便的历史终于翻页。2013年，东营市委、市政府决定实施黄河南展区村庄搬迁改造工程，规划建设11个新型农村社区。截止2016年11月，首个改造社区——垦利县董集镇杨庙社区一二期主体工程已全部建设完成，总投资7.9亿元。目前杨庙村、罗盖村等在内的11个村近5000人已全部实现搬迁安置，成为了东营最早集体“上楼”的村民。

　　据了解，杨庙社区的楼房一共有八种户型，从55平方米一室一厅到200多平方米的大户型，村民可以根据自己的需要和经济能力来自行选择。房价每平米在2000元至3000元，每位村民享受10平方米再加8000元的住房补助，原有的老屋还可以评估作价。社区规划了安置房的10%为廉租房，供老弱病残村民居住。每月60元房租。如果不要安置房，折算10平米的房价是2万元，交完10年房租还有余钱拿。社区内采用地热供暖，供暖费每平方米10元，村民不用再自己买煤烧炕。社区里所有道路硬化，水、电、暖齐全，太阳能、下水道、学校、社区服务中心、卫生院等基础设施一应俱全。记者见到，针对社区老人的日间照料中心已经建好，即将投入使用。

　　68岁的盖玉德是一名乡村医生，如今在杨庙社区社会服务站工作。2016年底，随着杨庙社区二期工程完工，他和老伴搬入了新家——100㎡的三室一厅，独立的餐厅和厨房干净整洁。“真没想到咱还有这样的一天，和以前住在土坯房里完全是天壤之别，宽敞、干净，心里也敞亮了!”盖玉德坐在客厅里，和儿子边喝茶边聊天，2017年，他过上了人生第一个在楼房里度过的春节。

　　土地流转入股，百姓转型增收致富

　　这三十年来，受自然条件所限，黄河南展区内水、路、电和通讯等基本设施建设落后，产业布局和项目规划也受到制约，除油田外，基本没有其它工矿企业，二、三产业基本属于空白状态，群众经济来源主要靠种地和外出打工，收入水平、生活水平以及经济增速一直低于其他地区。“以前主要靠种地，一人一亩多点，种点花生、棉花，每年收入能够开支就不孬了，孬的连开支都不够。”杨学让回忆过去，“要不是2005年那场天灾，闹得几乎绝收，可能还没有这么多人想着去外面。”如今，越来越多年轻人选择走出去，“垦利、东城、西城还有滨州，大部分年轻人能在外安家的都安家了，不过大多都离得不远。”

　　外出务工虽好，但如何让留下来的这些已经“上楼”的村民能在家把钱挣了，真正过上居民的生活呢?董集镇镇长王安峰告诉记者，下一步镇里将加快土地流转，推进“万亩牧场”项目、金岸花园田园综合体项目等重点项目实施，通过发展现代农业、旅游观光、民俗民宿等特色产业，积极转变当地群众的生产方式，带领老百姓增收致富。

　　紧邻黄河的罗盖村已经瞄准了转型的路子，未来的发展定位是集吃住农家乐、垂钓温泉采摘娱乐休闲于一体的“田园综合体”。2016年，村里成立了鑫乐农业开发有限公司，村民以土地流转形式入股。待所有村民迁出后，筛选出120套房屋准备建成民宿小屋。“我们的目标是用3-5年时间把罗盖村打造为‘东营第一村庄’。”36岁的罗盖村村主任盖经文外出创业有成，如今这个村里能人选择了返乡，想带着乡亲们一起创业致富。

　　回忆往昔：

　　20里地走了4个小时，坐拖拉机赶考迟到

　　当年，董集镇房台上的房子都是统一盖的。房台南北宽13米，东西长度人均只有2.8米。受限于房台的长宽，包括道路等公共区域在内，人均拥有面积只有45㎡，摊到居住面积上只有不到10㎡。有的户一家三代10口人住在一个院内，只有7间房，相当多农户是人畜共居。以杨庙村为例，当年全村527人只有501间房，还得刨去6间办公室。

　　“都说‘两棵枣树盖了两间屋’，也有说‘9个平米娶个媳妇’，还有说‘烟囱朝着上，锅台连着炕’的。”杨学让回忆当时老百姓的各种调侃，“没办法，房子太紧张了，儿子要娶媳妇家里最多给单独匀出一间房。就因为这个，当初村里小伙子都不好找对象。”郑存玉大娘一家五间土坯房，住着大娘老俩口和二儿子一家三口，大儿子娶媳妇时候搬出去了。正房四五个人站着就转不开身子，更别说坐下;老两口的炕也窄小得很，杂物间里更堆满了家什;二儿子收拾干净的新房，一张婚床就占去大半空间……三十多年过去了，村里的人口在增加，可房台就这么点大，住房变得越来越紧张，如今人均面积不足6平方米。

　　除了居住越发狭窄，房台村的村民出行也有诸多不便。每个村只有一条用来赶集的主街宽10米，其余的小胡同一律只有2米宽，每次只能过一辆板车。当时受限于展区政策，展区内一直没有大的基础建设，道路绝大部分是土路，群众出入主要靠走临黄大堤，有的种地要走往返十几里路。“我记得第一条生产路是2000年才建成的。”程永锋说，从那之后路况才慢慢变好，“以前都是狭窄的土路，晴天一身土、雨天一身泥，农用机械根本就没法进村入户。”程永峰记得，自己当年小升初考试要去10公里外的隔壁村考，中间5公里都是荒地根本没有路。当天下了雨，拖拉机用拖斗装着20多个小学生却上不去坡，早上5点出发、9点才到，“我们穿着雨衣，在拖斗里被淋得瑟瑟发抖。”耽误了考试，孩子们只能补考。

　　如果说往东5公里是荒地，严重影响了交通出行，往西500米的黄河就是一道天然的屏障，把房台村隔成了一个“孤岛”。村民们回忆，河西岸是利津县城，所有的生产用品和稀罕些的生活物资都得过河去买。当时没有桥，只能坐柴油船过河，船上就能放辆自行车。一来一回就是一天时间，太耽误事，去的频率自然就少了。对孩子们来说，一两个月坐一趟船渡河去县城逛逛成了平淡生活里的最大期待。“现在回想，这三十年，外面的信息进不来，里面的人走不出去，咱们没能赶上大形势的发展，确实耽误了。”罗盖村村民盖玉德忍不住感慨。